Os conceitos do Primeiro Choque da China e do Segundo Choque da China se referem a duas fases distintas do impacto da China sobre a economia global. Embora ambos envolvam a ascensão chinesa, eles operam por mecanismos muito diferentes. O primeiro choque nós discutimos aqui na newsletter Industrializar, Desindustrializar, Reindustrializar (parte 1), publicada em ). O segundo vem sendo tratado por alguns poucos autores e instituições.
A Tabela à frente faz uma síntese comparativa dos principais aspectos desses dois choques. Em seguida examinamos, de forma breve, alguns das características definidoras dos dois choques para, na sequência, tratarmos porque o segundo choque é potencialmente mais importante, finalizando com as principais respostas de políticas. Em próxima newsletter podemos examinar os dois choques à luz de nossa Teoria da Economia Informacional – TEI.
| Dimensão | Primeiro Choque da China (≈1990–2015) | Segundo Choque da China (≈2020–presente) |
|---|---|---|
| Motor principal | Integração da China ao comércio global | Domínio tecnológico e industrial da China |
| Mecanismo | Exportação de bens manufaturados baratos | Exportação de manufaturas avançadas e excesso de capacidade industrial |
| Vantagem comparativa | Mão de obra de baixo custo | Escala, automação, apoio estatal, inovação e cadeias de suprimentos integradas |
| Posição da China | “Fábrica do Mundo” | Superpotência tecno-industrial global |
| Principal preocupação | Desindustrialização em economias avançadas | Perda de liderança em indústrias estratégicas |
| Produtos típicos | Têxteis, móveis, brinquedos, montagem de eletrônicos | Veículos elétricos, baterias, painéis solares, hardware de IA, robótica, telecom |
| Principais vítimas | Trabalhadores industriais em economias desenvolvidas | Ecossistemas industriais inteiros em economias desenvolvidas e emergentes |
| Resposta de política | Ajuste comercial limitado | Política industrial, subsídios, tarifas, controles de exportação, reshoring |
1. O Primeiro Choque da China
Este conceito está mais associado ao trabalho dos economistas David Autor, David Dorn e Gordon Hanson (ver newsletter de Industrializar, Desindustrializar, Reindustrializar (parte 1), publicada em ).
Características definidoras:
- A entrada da China na OMC em 2001 acelerou as exportações.
- Centenas de milhões de trabalhadores de baixa remuneração ingressaram na manufatura global.
- Produtos chineses tornaram-se dramaticamente mais baratos do que a produção doméstica em muitos países.
- O emprego industrial caiu acentuadamente em partes dos EUA e da Europa.
- O mecanismo central era a competição comercial.
Principais efeitos econômicos:
- preços mais baixos para consumidores,
- lucros corporativos mais altos,
- menor poder de barganha dos trabalhadores,
- desindustrialização regional,
- aumento da desigualdade de renda.
Nessa fase, a China principalmente montava produtos projetados em outros lugares, importando muitos componentes e tecnologias de alto valor.
2. O Segundo Choque da China
O Segundo Choque da China é fundamentalmente diferente.
A China não compete mais principalmente com base em salários. Agora ela compete por meio de:
- enorme escala de manufatura,
- produção altamente automatizada,
- cadeias de suprimentos verticalmente integradas,
- forte investimento em P&D,
- subsídios industriais,
- grandes mercados domésticos que permitem rápida expansão,
- liderança em vários setores de energia limpa e manufatura avançada.
A preocupação já não são camisetas baratas.
Agora é a capacidade da China de dominar indústrias que economias avançadas esperavam liderar, como:
- veículos elétricos,
- baterias,
- equipamentos fotovoltaicos,
- turbinas eólicas,
- robótica industrial,
- drones,
- equipamentos de telecomunicações,
- diversas categorias de manufatura avançada.
O mecanismo é competição de capacidade industrial, não competição de custo de mão de obra.
3. Por que o Segundo Choque é Potencialmente Mais Importante
O primeiro choque afetou principalmente o emprego.
O segundo afeta a capacidade produtiva em si.
Os países agora temem perder:
- liderança tecnológica,
- know-how de manufatura,
- cadeias de suprimentos estratégicas,
- ecossistemas de inovação,
- influência geopolítica.
Por isso muitos governos estão adotando políticas industriais para preservar ou reconstruir capacidades domésticas.
4. Respostas de Política
As respostas de política também são muito diferentes.
Após o Primeiro Choque, governos enfatizaram:
- requalificação de trabalhadores,
- assistência de ajuste comercial,
- aceitação da globalização como amplamente benéfica.
Durante o Segundo Choque, governos passaram a adotar:
- tarifas,
- subsídios industriais,
- reshoring e friend-shoring,
- controles de exportação,
- triagem de investimentos,
- compras estratégicas,
- diversificação de cadeias de suprimentos.
Exemplos incluem o CHIPS Act dos EUA, o Inflation Reduction Act, as iniciativas industriais de energia limpa da UE, e medidas semelhantes no Japão, Coreia do Sul e Índia.
Se sua empresa, organização ou instituição deseja saber mais sobre os Choques I e II da China, não hesite em nos contatar!
